武质技监 [2008]8号

关于印发《关于在全市食品生产加工企业中开展食品质量安全管理年活动方案》的通知

各股室、所，稽查分局：

为进一步贯彻党的十七大精神，落实温总理在《政府工作报告》中提出的：“要加强产品质量安全工作，我们一定要让人民群众吃的放心，用得放心”的要求，进一步巩固产品质量和食品安全专项整治的成果，提高我市食品生产加工企业食品质量安全水平，确保人民群众身体健康安全，局制定《关于在全市食品生产加工企业中开展食品质量安全管理年活动方案》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好执行。

二 〇〇 八年四月九日

武穴市质量技术监督局

关于在全市食品生产加工企业中开展

食品质量安全管理年活动方案

为进一步贯彻落实食品质量安全相关法律法规，规范食品生产加工企业生产经营行为，切实保障食品质量安全，根据国家质检总局、省和黄冈市质监局有关要求，按照武穴市政府统一安排 ,经研究决定将2008年定为“食品质量安全管理年”，在全市食品生产加工企业中开展食品质量安全管理年活动，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以确保食品质量安全为主题，以规范食品生产加工企业生产销售行为为目标，落实食品质量安全责任，巩固和深化专项整治成果，不断探索食品监管长效机制，为提高武穴市食品质量安全水平、构建和谐社会做出新的贡献。

二、主要目标

通过开展食品质量安全管理年活动，切实依法履行好职能，强化监管、引导、规范、服务等行政职责，推进食品生产加工企业从数量扩张型向质量安全效益型转变，力争使我市一批食品生产小作坊改造升级，食品质量安全抽查合格率水平有明显提高，杜绝食品安全事故发生，创建全国食品生产安全县（市）。

三、实施步骤

•  动员实施阶段（ 2008年4月）

召开全市食品生产加工企业食品质量安全管理年活动动员会议，采取电台、电视台、上街咨询等各种形式，广泛宣传“食品质量安全管理年”活动的必要性和重要性，提高全市食品生产加工企业对开展“食品质量安全管理年”活动的认识，在全市掀起“食品质量安全管理年”活动的高潮。

（二）组织实施阶段（ 2008年5月—11月）

1、组织食品生产加工企业学习食品质量安全相关规定、技术标准、规范，强化法律意识。

2、全市食品生产加工企业根据相关法律法规，标准、规范要求进行自查，查找存在的问题，制订解决问题方案、计划和措施；对 有改造积极性的小作坊通过改造提档升级转化为许可证持证企业 。

3、各食品生产加工企业针对自查摆出的问题，按照整改方案的计划要求，落实各项整改措施，彻底纠正本企业存在的违法、违规等危及食品质量安全行为。

4、全市食品生产加工企业对本企业整改措施落实情况进行自我评价，并将 11月20日 前报我局食品生产监管股，各企业自我评价发现整改不到位和尚存食品质量安全隐患，须制订、并进一步落实整改措施。

（三）考核总结阶段（ 2008年12月）

按照 国家质监总局制定的《获得食品生产许可证企业年度报告及审查工作管理规定》的要求 ，对全市食品生产加工企业开展食品质量安全管理年活动进行检查、考核、总结，并将考核、总结结果在有关媒体上公布，同时评出“食品质量管理年”活动先进单位和不合格企业，对在食品质量安全管理年活动中检查考核不合格企业将列入重点监管名单，加强监督检查的力度，对严重违法、违规企业按有关法律法规规定建议政府组织有关部门吊销相关证照。

四、工作措施

（一）加强指导，强化管理。 切实从源头上加强对我市食品质量安全的监督管理，规范食品企业生产加工过程。落实国家质检总局制定的《食品质量安全市场准入审查通则（ 2004版）》及相应食品生产许可证审查细则等食品技术规范，引导企业建立健全企业质量管理制度，实施从原材料到最终产品的全过程质量管理，严格岗位质量责任，加强质量考核；加大对国务院《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等有关法律法规的宣传力度，履行食品质量安全监管职能，依法监管，强化对获证企业生产加工行为的监督和检查，加大抽检力度，确保食品质量安全。

（二）扶优扶强，推进企业改造升级。 积极帮助食品生产加工企业申报国家免检产品和湖北名牌，充分发挥名牌效应作用，树立食品生产加工企业良好形象；扶持规模企业做大做强，打造我市食品生产加工业的龙头和中坚力量；充分发挥质量、计量、标准、认证等职能优势，按照省、黄冈市质监局要求，大力实施食品企业改造升级计划，为食品生产加工小作坊提供有力技术支持，使全市食品小作坊总数减少 30%，食品产业结构有根本性改善，食品质量水平全面提升。

（三）突出重点，加大打假查处力度。 严厉打击食品生产加工企业无证生产、滥用食品添加剂、用非食品原料生产加工食品、以及生产销售假冒伪劣食品等严重违法行为；坚决查处无生产许可证企业生产加工食品的违法活动；关闭一批不想改造、生产条件差的小作坊，采取高压手段打压食品生产小作坊市场生存空间；端掉一批制假售假“黑窝点”；公布一批问题严重的企业和案件，对涉嫌触犯刑法的及时移交公安机关；对“三无”的食品生产加工企业提请市政府组织有关部门依法取缔，净化食品市场生产经营秩序。

（四）加强引导，落实责任 。按照“政府负总责、一把手负全责、企业负首责”的要求，督促企业落实食品质量安全责任，积极引导食品生产企业成立行业协会，加强企业自律，开展食品企业信用体系建设，推行食品生产加工企业质量信用记录的网上公开及可查询的方法，强化企业第一责任人意识。

（五）加强宣传教育，提高质量安全管理水平。 采取新闻发布会、访谈、领导讲话等各种形式在各种媒体上对食品质量安全有关法律法规进行宣传，开展送法下乡、入企、进社区活动，提高全社会食品质量安全法制意识，定期分行业举办食品生产加工企业法人代表、负责人、质量人员、质检人员培训班，加强企业间食品质量安全经验交流，规范食品生产企业生产经营行为，提高企业质量安全管理水平。

五、组织领导

为确保“食品质量安全管理年”活动的有序开展，经决定成立以局党组书记、局长阮水晏为组长，各副局长为副组长、各单位负责人为成员的武穴市质量技术监督局“食品质量安全管理年”活动领导小组，办公室设在食品生产监管股，由刘汉城同志兼任办公室主任。　

武穴召开质监工作会议

　　2月27日，武穴市召开全市质量技术监督工作会议。武穴市“四大家”领导、经济局等部门领导莅临会议，黄冈市局党组成员、副局长陈武，武穴市委常委、副市长郑勇平同志到会并讲话。武穴质监局党组书记、局长阮水晏作了工作报告。会议对07年质监工作进行总结和表彰，对08年质监工作作出了部署和安排。

郑市长高度评价和充分肯定了过去一年里，武穴质监工作在品牌建设、维护食品质量和特种设备安全、队伍建设、行业作风等方面的取得成效。称赞各级质监部门共同努力，突现了“中国名牌”一个历史性突破，确保了特种设备和食品质量“两大安全”，突现了“三个创新”：服务经济，提升形象有创新；落实产品质量和食品安全专项整治有创新；班子建设、队伍建设有创新。郑市长要求质监部门要不断加强技术机构建设、队伍建设，创新内部管理机制，提高服务质效。围绕武穴的项目建设，努力建设一流技术机构和一流的干部职工队伍，创造一流业绩。

黄冈市局陈局长在会上说：过去的一年，武穴质监工作成效显著，特色鲜明。特别是在质量兴市、产品质量和食品安全专项整治、特种设备安全监察、能源计量、党风廉政建设等方面取得较大突破。就如何贯彻十七大精神，实现武穴质监事业跨越发展，陈局长强调：要居安思危，增强忧患意识 ;要戒骄戒躁，发扬优良传统；要加强团结，打造和谐质监；要奋发有为，争取更大作为。

撰稿人：饶扬喜 李清武2008年02月

快讯

武穴市质监局组织 “3.15” 大型宣传活动

 3 月 15 日，武穴市质监局在中北仓储门前广场举办 “3?15” 大型宣传活动。一字排开的展览台前，设立了咨询区、企业展示区、检测服务区。围绕 “ 共担责任、共创和谐 ” 的主题，该局开展与食品、日用消费品等产品质量相关知识的宣传和有奖问答活动；免费进行化妆品汞超标检测；现场接受消费者的投诉、咨询。活动现场人头攒动，热闹非凡，过往的群众纷纷止步，就关注的食品质量问题咨询不断；特别是化妆品检测区引人关注，咨询不断。武穴市委、市人大、市政协、市政府的领导也亲临现场指导宣传活动，市政协副主席何松涛十分认真聆听技术人员对日常用品真假鉴别等知识的讲解，当看到周围的市民踊跃咨询，技术人员细致讲解的情景时，何主席说： “ 质量好坏关系国计民生。质监部门这次活动规模大，内容多，效果好，扣住了热点，贴近了生活。 ” 据统计这次活动共发放宣传资料 3000 份，接受群众咨询 200 余人次。 3 月 5 日，该局还组织了青年志愿者质量法律法规宣传活动。

审稿人 : 陶秋 撰稿人：李清武 2008 年 03 月

快讯

武穴市质监局召开饮料生产企业座谈会

　在饮料即将进入旺季之际， 4月10日 ，武穴市质监局组织全市 15家饮料生产企业召开座谈会，共探提高饮料质量之策，共商保障健康安全消费之计。武穴市市长助理陈平到会并讲话。陈平指出：食品质量安全责任重大，希望质监部门严格把关，全面加强质量管理，保障市民健康消费。要求各生产企业承担起食品安全第一责任人的责任，坚持做到硬件建设标准化、软件管理规范化、监管措施经常化，确保产品质量可靠。座谈会上，武穴质监局结合全市饮料企业普查情况，分析总结了我市饮料行业质量管理中存在的七个方面问题和不足：一是生产环境卫生不达标；二是进货台帐、生产记录等不全；三是使用食品添加物质登记备案不齐；四是存在一定的偷减工序问题；五是出厂检验坚持不够；六是不能及时提交年审报告；七是产品质量不稳定。针对问题，集中学习了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、06版《瓶（桶）装饮用水类生产许可证审查细则》等法律法规，提出了企业该注意的环节和发展方向。双和纯净水有限公司周宇振感激的说：“吃水不忘挖井人，是质监部门帮助企业完善质量管理、改造生产设施条件，达到市场准入要求”。并倡导所有企业一定加强行业自律，杜绝饮料生产过程中偷减生产工序和使用非食用添加物质等问题，确保食品质量安全。各企业纷纷表示要坚持质量第一的工作方针，在质监部门的帮助下共创食品质量安全放心工程。

审稿人：陶秋 撰写人：刘汉城 李清武

武穴市开展食品质量安全管理年活动

　按照武穴市政府统一部署安排，武穴市质量技术监督局将 2008年定为“食品质量安全管理年”，在全市食品生产加工企业中开展食品质量安全管理活动。活动以确保食品质量安全为主题，以规范食品生产加工企业生产销售行为为目标，落实食品质量安全责任，巩固和深化专项整治成果，推进食品生产加工企业从数量扩张型向质量安全效益型转变，力争使我市一批食品生产小作坊改造升级，食品质量安全抽查合格率水平有明显提高，杜绝食品安全事故发生，创建全国食品生产安全县（市）。活动分为动员实施（2008年4月）、组织实施（2008年5月-11月）、考核总结（2008年12月）三个阶段。 为确保活动实效，武穴市质量技术监督局将不断创新举措，一是加强指导，强化管理。切实从源头上加强对我市食品质量安全的监督管理，规范食品企业生产加工过程。落实国家质检总局制定的《食品质量安全市场准入审查通则（ 2004版）》及相应食品生产许可证审查细则等食品技术规范，引导企业建立健全企业质量管理制度，实施从原材料到最终产品的全过程质量管理，严格岗位质量责任，加强质量考核；加大对国务院《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等有关法律法规的宣传力度，履行食品质量安全监管职能，依法监管，强化对获证企业生产加工行为的监督和检查，加大抽检力度，确保食品质量安全。二是扶优扶强，推进企业改造升级。积极帮助食品生产加工企业申报国家免检产品和湖北名牌，充分发挥名牌效应作用，树立食品生产加工企业良好形象；扶持规模企业做大做强，打造我市食品生产加工业的龙头和中坚力量；充分发挥质量、计量、标准、认证等职能优势，按照省、黄冈市质监局要求，大力实施食品企业改造升级计划，为食品生产加工小作坊提供有力技术支持，使全市食品小作坊总数减少30%，食品产业结构有根本性改善，食品质量水平全面提升。三是突出重点，加大打假查处力度。严厉打击食品生产加工企业无证生产、滥用食品添加剂、用非食品原料生产加工食品、以及生产销售假冒伪劣食品等严重违法行为；坚决查处无生产许可证企业生产加工食品的违法活动；关闭一批不想改造、生产条件差的小作坊，采取高压手段打压食品生产小作坊市场生存空间；端掉一批制假售假“黑窝点”；公布一批问题严重的企业和案件，对涉嫌触犯刑法的及时移交公安机关；对“三无”的食品生产加工企业提请市政府组织有关部门依法取缔，净化食品市场生产经营秩序。四是加强引导，落实责任。按照“政府负总责、一把手负全责、企业负首责”的要求，督促企业落实食品质量安全责任，积极引导食品生产企业成立行业协会，加强企业自律，开展食品企业信用体系建设，推行食品生产加工企业质量信用记录的网上公开及可查询的方法，强化企业第一责任人意识。五是加强宣传教育，提高质量安全管理水平。采取新闻发布会、访谈、领导讲话等各种形式在各种媒体上对食品质量安全有关法律法规进行宣传，开展送法下乡、入企、进社区活动，提高全社会食品质量安全法制意识，定期分行业举办食品生产加工企业法人代表、负责人、质量人员、质检人员培训班，加强企业间食品质量安全经验交流，规范食品生产企业生产经营行为，提高企业质量安全管理水平。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　审稿人：陶秋 撰写人：刘志强 李清武 2008年04

快讯　

任世茂到武穴视察督导产品质量和食品安全专项整治情况

　4月10日 ，省人大常委会常委副主任任世茂，省质量技术监督局副局长刘志斌 、黄冈市质量技术监督局局长秦建英等一行到武穴视察督导产品质量和食品安全专项整治工作。武穴市吴美景市长，市人大副主任雷少华以及质监、农业等部门负责人陪同检查。吴美景市长汇报了武穴市产品质量和食品安全专项整治工作情况。　任世茂一行分别参观了华新水泥武穴分公司、湖北祥云集团公司、万星面业有限公司、普济堂大药房等，每到一处都详细了解企业的经营状况、产品质量等情况。通过听汇报、看现场，任主任对武穴市产品质量和食品安全专项整治工作给予了高度评价。他认为武穴市委、市政府、质监等部门领导重视、行动迅速、措施得力。他强调要加强产品质量安全工作，让人民群众吃的放心，用得放心。要进一步巩固产品质量和食品安全专项整治成果，确保人民群众身体健康安全。特别是春耕大忙季节，要组织开展好农资市场专项整治工作，以农药、种子、化肥、农膜为重点，集中打击制售假药、假种子等违法行为，严防假冒伪劣农资坑农事故的发生。

审稿人 :陶秋 撰写人:李清武 2008年04月

武穴质检机构通过省局监督评审

　近日，武穴市质量监督检验所一次性通过湖北省质监局组织的质监机构监督评审。评审组专家依据《实验室资质认定评审准则》，采取查阅体系文件、听取工作汇报、现场能力考核试验等方式进行监督评审，现场考核的白酒、复混肥项目结果合格。考评组对该所检验工作给予充分肯定，认为检验项目运行状态良好、检验人员素质较高。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　审稿人 :陶 秋 撰稿人:李清武 2008年05月

武穴质监局开展学校食堂食品质量安全检查

　6月份以来，武穴市质监局集中力量，集中时间，组织开展了学校食品质量安全专项监督检查。检查专班从维护广大师生身心健康、构建和谐社会的高度出发，共检查学校食堂48家，校内商店35家。查获用于装食用油工业废弃铁桶6只、过期食品添加剂2千克、“三无”豆制品10余千克、无生产日期大米40余吨。
  检查表明，大多数学校高度重视食品质量安全工作，有管理制度，有分管领导，对存在的问题都能及时整改。也有个别学校对食品质量安全工作不重视，对待检查态度恶劣，面对问题逃避责任。武穴局将相关情况反馈到当地政府和教育部门。武穴市教育局表示要严肃处理有关责任人，以提高全市中小学校领导对食品质量安全工作的重视，切实杜绝食品质量安全事故的发生。　　　　　　　　　　　　　　　审稿人 :陶 秋 撰稿人:李清武 2008年06月